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周口市淮阳区开展创建全国文明城市工作以来，以创新机制为重点，以提升服务为主线，以满足群众需求为目标，积极探索“三无”小区治理模式，不断提高基层治理能力，提升市民群众的幸福感、安全感、满意度。

淮阳区共有“三无”小区203个，通过全面推进“三无”小区整治提升行动，203个“三无”小区中112个小区已成立业主委员会且已备案，53个小区已有物业（有5个小区既有物业又有业主委员会），43个小区实行业主自治。

发挥党建引领作用，打造“红色物业”。针对有物业没有业主委员会的小区，引导基层社会力量主动参与小区治理，构建以“党建引领、共建融合”为统领，社区、物业、网格等多方联动的“红色物业”体系，以党建引领完善基础治理体系、激活基层治理活力、提升基层治理能力，补齐民生短板，满足群众需求。广商逸墅、海洋公馆、建业城二号院等小区已经成立“红色物业”，运营状况良好。

发挥政府主导作用，实施“打包管理”。针对具备市场化运作条件、能够引进物业服务企业的“三无”小区，以就近、就便的原则，连片打包周边“先天不足”的微型小区，共同引进物业公司进驻，实施“打包管理”，有效降低企业成本和物业费用，实现管理规范化、利益最大化、成效双赢化。区城投公司与碧桂园物业服务公司联合组建城投碧桂园物业服务公司正式运营，祥瑞花园二期、天鹅堡小区走上正规化服务。

发挥业主自治作用，推行“自助服务”模式。针对不具备引进物业或者引进物业难度大的“三无”小区，推行“自助物业”服务模式，由社区牵头，组织党员干部、“五老”人员、热心群众组成安保、保洁等队伍，提供“基础性”日常管理、物业服务。晨曦苑426户、锦旭花园二期120户业主通过选举产生业主委员会表达需求，业主委员会协商成立“自助物业”，公示收支账目接受群众监督、设置意见箱收集民意、利用“红黑”榜倡导相互监督，实现群众自觉、公平公正、弹性服务，解决了实际困难。社区“五老”人员积极发挥示范作用，组建小区网格化管理机制，评选网格长、楼栋长，建立业主群、网络家园，强化自治能力。嘉苑小区的“五老”人员张俊有事冲在前、吃亏不发言、荣誉不沾边，推动实现了小区自治新局面。

发挥社会资源作用，实现“共建共享”。以“五星”支部创建为抓手，淮阳区14个社区全部争创“共建共享星”，发挥党组织战斗堡垒作用，把党建延伸到社区基层角落，全面指导社区工作，健全“一有七中心”等基础设施，运用“一征三议两公开”工作法，完善各类群众议事协商机制，发挥“一约五会”等基础自治组织作用，提高群众自治能力。政府牵线搭桥，帮助企业与小区有机结合，2家公司在龙湖新城、育才小区、景园小区等15个小区免费安装电动车充电停车棚，实现群众得实惠、企业创利润、社会见成效。充分利用家长学校、“四点半课堂”、社区养老服务中心等公共服务场所，满足不同群众的需求，深受群众欢迎。（周口市淮阳区委网信办）